МАРТЫНОВ Аркадий Владимирович
д. экон. н., зам. директора, руководитель направления Международного научно-исследовательского института социального развития Всеобщей конфедерации профсоюзов
  
Реален ли для России конвергентный путь развития?
  
Феномен конвергентного пути развития
    В настоящий переломный момент объективно возникает потребность в изыскании реально приемлемых идеологических альтернатив неолиберализму, неоглобализму, национальному капитализму (в его известных конкретных версиях) и ортодоксальной социалистической реставрации, исходя из опыта развития конкретных стран и целых цивилизаций. В качестве одной из этих альтернатив и выступает концепция конвергентного пути развития на основе гармоничного сочетания личных, групповых (корпоративных) и общественных начал человеческой деятельности в результате деятельности рыночных и некоммерческих предпринимателей, государственных и общественных организаций, политических движений и других социальных субъектов.
    В традиционной капиталистической системе институтам саморегулирования принадлежит роль ведущих элементов, в то время как институты общественной регуляции по существу выступают дополняющими, «ведомыми» элементами. Прямо противоположная картина наблюдается в социалистической национальной системе. Здесь в силу самого существа социалистического строя институты общественной регуляции должны оставаться ведущими. А институты частной собственности, рыночного саморегулирования и политического плюрализма призваны выступать в качестве их дополняющих элементов.
    В противоположность капиталистической и социалистической системам имманентная черта конвергентной национальной системы как раз заключается в равноценности доминантных базовых институциональных порядков. Процесс конвергенции внутри такой макросоциальной системы предполагает максимальную взаимную дополняемость, «смычку» указанных порядков. Тем самым имманентный признак внутренней конвергенции конкретной макросоциальной системы или внутрисистемной конвергенции заключается в установлении долговременного равнозначимого положения — уравновешивания институтов (и формальных, и неформальных) саморегулирования и общественной регуляции относительно друг друга.
    Стоит акцентировать внимание и на том, что уравновешивание институциональных порядков саморегулирования и общественной регуляции означает равную удаленность от них производного порядка группового (корпоративного) регулирования. При таком условии изначально существует благоприятная возможность для достижения баланса между самостоятельной деятельностью менеджеров коммерческих и социальных организаций.
    Главное сравнительное преимущество конвергентной макросоциальной системы заключается в возможности одновременного использования потенциала разных базовых институциональных порядков.
    С одной стороны, в рассматриваемой системе открыты пути для реализации эффективных конкурентных, соревновательных механизмов в самых разных сферах деятельности социальных субъектов. Мотивацией их действия выступает достижение личного успеха, в том счете материализуемого в росте личного благосостояния (конечно, не только вещественного). Тем самым в принципе конвергентная национальная система, как и передовая капиталистическая система, может функционировать с помощью зрелых рыночных механизмов, обеспечивающих достижение максимального эффекта от инновационной и инвестиционной деятельности.
    С другой стороны, в рамках конвергентной системы определенной страны обеспечивается достижение относительно справедливого распределения доходов и богатства, что открывает путь к формированию национального общества благосостояния. Его неотъемлемой чертой выступает реализация основополагающих жизненных ценностей для большинства граждан, включающих создание семьи, материальный достаток, обеспечение старости, потребление широкого круга культурных благ, возможность получения качественного образования, при искоренении массовой бедности. А это в свою очередь будет означать желаемую гармонизацию интересов предпринимателей — владельцев капитала — и остальных граждан национального сообщества.
    Особо стоит отметить, что в конвергентной системе благодаря мощному действию институтов общественной регуляции, опосредуемых правовыми нормами, становится реальным исчерпание весомых факторов криминальной деятельности. В границах этой системы в значительной степени достижима и нейтрализация неблагоприятного взаимодействия между корпоративной и государственной бюрократиями, проявляющегося в коррупционной деятельности.
    Уравновешивание и взаимная дополняемость институтов саморегулирования и институтов общественной регуляции наилучшим образом способствует поддержанию баланса индивидуальных, групповых и общественных интересов на всех уровнях управления (общенациональном, региональном, местном).
    
Признаки реального становления конвергентных национальных систем
    В подтверждение высказанной аргументации можно привести конкретные факты. Они касаются самих тенденций развития ряда стран в последний исторический период.
    Начнем со стран, ранее относимых к третьему миру. Основные ресурсные, институциональные и поведенческие предпосылки к формированию конвергентной социальной системы складываются или уже сложились в ряде новоиндустриальных стран. К ним в первую очередь относятся четыре страны Восточной Азии: Тайвань, Малайзия и, хотя и в несколько меньшей мере, Республика Корея и Сингапур.
    В данной связи нельзя не обратить внимания на следующее событие современной истории. Впервые о существовании самодостаточных обществ, не относящихся ни к капиталистическим, ни к социалистическим, было прямо заявлено знаменитым многолетним руководителем Малайзии Мохаммадом Махатхиром на конференции организации исламских государств в Куала-Лумпуре в 2003 году.
    Об экономических достижениях восточноазиатских «драконов» в период 1970–1990 годов говорят давно. Нередко при объяснении этого феномена основной упор делают на успешной экспортной переориентации ряда отраслей национальной экономики рассматриваемых стран с использованием известных конкурентных преимуществ, особенно низких издержек на рабочую силу. Такое объяснение, конечно, слишком примитивно. В расчет следует принимать и первостепенную роль государственной политики, в первую очередь промышленной, в осуществлении последовательных, совсем не «шоковых» структурных преобразований. Именно благодаря проведению такой политики удалось добиться благоприятного климата для национального и иностранного капитала в реальной сфере экономики.
    Использование мощных механизмов государственного регулирования экономики было сопряжено и с проведением жесткого политического курса по обеспечению национальных интересов, в том числе в культурной сфере.
    Нельзя не признать, что мировые финансовые потрясения поставили все новоиндустриальные страны перед сложными дилеммами. Тем не менее, вследствие сохранения ориентации этих стран на исключительно постепенную глобализацию и одновременно выгодную региональную интеграцию, расширение зон действия либеральных экономических институтов с большой долей вероятности не повлечет за собой сужение зон действия основных институтов общественной регуляции. И есть все основания ожидать продолжения траектории трансформации систем рассматриваемых национальных сообществ именно в русле конвергентного пути развития.
    Конечно, особый интерес вызывает обсуждение возможности внутрисистемной конвергенции в отношении дальнейшей перспективы развития Китая.
    По общему мнению, за последний почти 30-летний период главное направление эволюции китайской экономики заключалось в ее быстром приближении к мировым рыночным стандартам. Параллельно происходили грандиозные социальные изменения: кардинально повысилось благосостояние городских жителей и одновременно их имущественное расслоение, появились многочисленные предприниматели вне государственного сектора, возникли широкие прослойки относительно высокооплачиваемых менеджеров и специалистов, в том числе в высокотехнологичных отраслях. Обозначенные экономические и социальные перемены нашли выражение в новых правовых регламентациях. Среди них особо следует выделить историческое решение Всекитайского собрания народных представителей в 2002 г. о легализации частной собственности.
    Нельзя не признать, что важнейшей чертой жизни китайского общества остается сохранение абсолютной политической власти в руках коммунистической партии (КПК). Однако в последнее время наблюдаются признаки распространения гражданских свобод и современных культурных ценностей при одновременном ослаблении ортодоксального характера коммунистической идеологии. В подтверждение сказанного особо стоит сделать акцент на наблюдающихся признаках сближения идеологической позиции руководства коммунистической партии с идеологией национальной социал-демократии. Крайне симптоматичным в этом плане выступает достигнутая несколько лет назад (в 2004 г.) договоренность между КПК и Гоминьданом, в настоящее время доминирующей политической партией в Тайване, об идеологическом «примирении».
    В целом развитие современного китайского общества характеризуется усилением продуктивного взаимодействия между институтами саморегулирования и институтами общественной регуляции, в чем и проявляется главное преимущество конвергентной системы.
   
О возможности перехода на конвергентный путь развития в России
    Длительное время происходивший экономический рост и улучшение материального положения многих слоев населения создали возможности для дальнейших позитивных перемен во всех сферах жизни нашей страны. Речь идет о достижении конкурентоспособности национальных производителей на многих рынках, решении насущных социальных задач, и прежде всего — преодоление бедности, становление нового правового сознания, кардинальный культурный прогресс, обеспечение благоприятного геополитического положения страны. Выполнение этих стратегических целей не представляется реальным с помощью импортируемой глобализационной модели в ее известных вариантах или, наоборот, посредством сужения рыночных и других видов предпринимательской деятельности и реставрации заведомо доминирующего положения государственных институтов. Определенно вырисовывается иной путь развития. Он предполагает отказ как от интеграции в западный капиталистический мир, так и от возврата в узкий социалистический мир, стоящий на грани системных перемен. Такому условию отвечает становление конвергентной национальной системы, функционирующей на базе сочетания институтов саморегулирования и общественной регуляции на основной части социетального пространства, включающего в себя и культурное поле.
    Реален ли переход к конвергентному пути национального развития в России?
    Очевидно, первоочередным необходимым условием для этого является преодоление нынешнего экономического кризиса в нашей стране. При этом антикризисные решения призваны в максимальной мере предварять предполагаемые решения в области долгосрочной государственной политики в русле конвергентного национального развития.
    Ключ к выходу из кризиса, конечно, лежит в реальной сфере за счет использования внутренних источников, а не внешних заимствований. Это в первую очередь предполагает конверсию финансовых активов государства в части огромных средств Стабилизационного фонда, ранее размещенных в облигациях США, в реальные производственные активы. По мнению специалистов, результатом такой акции может стать восстановление полноценной потребительской кооперации, реализация быстро окупаемых проектов по развитию региональных потребительских рынков и расширение рентабельного малого и среднего бизнеса в реальной сфере с охватом всех (или хотя бы почти всех) российских регионов. Не менее важна активизация всех возможных усилий для кардинального снижения ставки рефинансирования ЦБ и соответствующего удешевления кредита для предприятий реальной сферы.
    В дополнение к этому требуется добиться сокращения огромного спекулятивного оборота, особенно на рынках сельскохозяйственной продукции, в результате ужесточения финансового и хозяйственно-правового контроля деятельности посреднических организаций. Тогда станет возможным добиться в короткие сроки необходимых размеров импортозамещения, а затем стабилизации и даже частичного снижения цен на потребительских рынках, что позитивно повлияет на динамику ключевых макроиндикаторов — уровня инфляции, валютного курса рубля, стоимости кредита.
    Вместе с тем, конечно, антикризисное регулирование в реальной сфере призвано быть дополнено эффективными экстраординарными мерами непосредственно финансовой стабилизации. Так, неотложно необходимым остается сведение к минимуму неоправданных бюджетных расходов, в том числе на содержание избыточного чиновничьего аппарата. Также шансы на успех имеет только очень жесткая политика по регулированию валютных и валютно-торговых операций. Валютный курс рубля должен быть установлен, по крайней мере временно (на 6–9 месяцев), в узком коридоре, который призван поддерживаться с помощью как сугубо монетарных инструментов, так и других экономико-политических действий.
    Хотелось бы подчеркнуть со всей определенностью: успешная реализация отмеченных антикризисных мер вкупе с осуществлением стабилизационной социальной политики сделает вполне достижимым постепенный переход к конвергентному пути развития в нашей стране.
    Что будет представлять собой, хотя бы в первом приближении, экономическая модель нашей страны в случае выбора конвергентного пути развития?
    Самый краткий ответ — модель смешанной экономики, дополнительно характеризуемая равноправным положением институтов общественной (государственной) и частной собственности, институтов общественного экономического регулирования и рыночного саморегулирования.
    Исходя из сегодняшних реалий, ключевое значение для выполнения императива справедливого распределения имеет преодоление бремени сверхдоходности отдельных рынков. Капиталы олигархов должны быть выведены из рынка, для чего в сырьевой сфере требуется осуществление в широких масштабах открытой справедливой ренационализации. Юридически правомерен выкуп пакетов акций частных компаний, действующих в сырьевой сфере, по первоначальной стоимости приобретения с учетом фактического индекса инфляции на внутреннем рынке.
    Неотъемлемой чертой конвергентного национального развития в нашей стране должна выступать и рационализация использования земли как общенационального достояния. Результатом государственной политики призвано стать недопущение спекуляции землей и обеспечение доступности цены на землю с целью ее эффективного использования, с учетом экологических и других требований. При этом нельзя не принимать во внимание сложившуюся очень сложную проблему преодоления последствий криминальной приватизации земли, в которой активно участвовали муниципальные органы власти. Для разрешения этой проблемы требуется реализация жестких и в то же время законодательно обеспеченных мер по фактической ренационализации значительной части земельного фонда.
    Отличительная черта модели национальной экономики, адекватной конвергентному пути развития, заключается и в целенаправленном регулировании движения капитала по его основным каналам. Оно сделает практически невозможным извлечение сверхдоходов от операций на внутренних рынках ценных бумаг.
    В целом за границами сугубо корпоративного бизнеса для большинства граждан стран, принявших конвергентный путь развития, капитализация частной собственности не является значимым мотивом их жизнедеятельности. В этом непосредственно находит выражение имманентное свойство ограниченного капитализма, присущего конвергентной социальной системе.
    Обеспечение достойного существования для большинства граждан посредством оказания весомой и разнообразной поддержки нуждающимся имеет решающее значение для утверждения желаемого социального климата в ходе развития конвергентного общества. Кроме того, в таком обществе дифференциация доходов фактически является предметом государственного регулирования. Один из наиболее весомых ее инструментов — взимание налогов на крупные наследуемые состояния.
    Максимально широкое и одновременно эффективное осуществление долгосрочных социальных инвестиций также представляет одно из важнейших условий успешного развития конвергентной национальной системы. Первоочередной приоритет состоит в обеспечении действительно равных возможностей для получения образования, в том числе путем широкого предоставления необходимой поддержки детям из малообеспеченных семей.
    Определенно, проведение активной социальной политики в нашей стране останется важнейшим направлением государственной деятельности. Вместе с тем в сфере социальных услуг весьма весомо усилится роль местных органов самоуправления и добровольных и благотворительных организаций.
    В ходе конвергентной системной трансформации объективно возникнет потребность и в осуществлении обновленной, с учетом ожидаемых постиндустриальных технологических и глобализационных перемен, стратегии устойчивого развития на базе сохранения и приумножения экологических ценностей.
    Также один из неотъемлемых императивов конвергентного национального развития заключается в достижении гармоничных региональных пропорций. Для России, отличающейся крайней дифференциацией уровня развития своих различных территориальных частей, эта проблема архисложна. Она может быть разрешена только постепенно, с учетом сложившихся объективных различий между регионами Центральной России, с одной стороны, и регионами Сибири, Севера и Дальнего Востока — с другой.
    В границах Центральной России существующие региональные различия в уровне жизни и особенно обеспеченности объектами социальной инфраструктуры должны быть кардинально сокращены в решающей степени благодаря проведению целенаправленной государственной политики. В отношении трудных для проживания районов Сибири и Севера, по всей видимости, правомерно проведение взвешенной региональной политики, предусматривающей привлечение значительных внешних инвестиций и в немалой степени рабочих и специалистов из СНГ и других стран.
    Реальным станет, по нашему убеждению, и постепенное избавление от укоренившейся болезни «центропупства» — сверхконцентрации финансовых, административных и других ресурсов в Москве. Огромный потенциал московского бизнеса, особенно строительного, может быть использован на цели экономического и социального развития регионов Центральной России на принципах рыночного и социального предпринимательства при соблюдении принятых правовых норм. При этом следует принимать в расчет, что прекращение массового притока приезжих в Москву будет способствовать в целом улучшению социального климата в нашей стране и возрождению духовной отечественной культуры.
    На политической арене конвергентная системная трансформация будет, по-видимому, сопряжена с переориентацией к идеологической платформе национальной социал-демократии. Такой политический сдвиг может привести к трем важным результатам.
   Во-первых, к ускорению демократизации и одновременно усилению ответственности исполнительной власти на всех уровнях, особенно на местном. Это предполагает проведение всеобъемлющей административной реформы в соответствии с задачами развития страны на ближайшие будущие десятилетия. Во-вторых, к проведению действительно справедливых процедур демократических выборов. Речь идет об обязательности участия в голосовании; о запрете на частное финансирование предвыборных кампаний или, во всяком случае, его заведомое ограничение; об обеспечении равной доступности средств массовой информации для конкурирующих политических партий; о применении законодательно утвержденных жестких норм уголовного наказания за фальсификацию результатов выборов, покупку голосов избирателей и т.д. В-третьих, к осуществлению внешнеполитического курса нашей страны по направлению к установлению нового мирового экономического и политического порядка. Он призван быть основан на равноправном диалоге мировых цивилизаций: западной, евразийской (ее представляет Россия), мусульманской, восточноазиатской и др.
    Конечно, переход к конвергентному национальному пути развития предполагает становление действительно правового государства, что означает необходимость осуществления активной государственной политики в рамках правового поля. Нельзя не признать, что избавление от укоренившегося правового нигилизма не может не быть длительным. Оно в решающей мере будет зависеть от успешного развития как постиндустриального, так и традиционных рыночных секторов в различных регионах нашей страны в рамках зрелого нормативно-правового пространства при параллельном порядковом сокращении теневой экономической деятельности и легализации некриминального отечественного бизнеса. Требуется создание гибких правовых и финансовых условий для выхода из «тени» и обеспечения требуемой прозрачности огромного сегмента российского рынка.
    Также несомненна непреложность осуществления толерантной регуляции культурных сдвигов в случае перехода к конвергентному пути развития. Посредством проведения гибкой и взвешенной культурной политики становится возможным уменьшение статусной и этно-национальной дифференциации в потреблении культурных благ, повышение толерантности к иным культурам. Крайне важно и то, что осуществление конвергентной культурной трансформации позволит сохранить традиционные для нашей страны ценностные ориентации в ходе наступающих технологических и институциональных перемен.
    По всем прогнозам при любом развитии политических событий острота национальной проблемы в России не снизится. Гармоничное согласование интересов в сфере национальных взаимоотношений, которое должно быть присуще конвергентной макросоциальной системе, достижимо, конечно, только благодаря действию институтов общественной регуляции. В ближайшей перспективе оно призвано быть направлено на предоставление действительно широких возможностей представителям коренных национальностей для получения качественного образования, особенно управленческого, юридического и финансового, и занятия должностей на всех уровнях исполнительной и судебной власти.
    Бесспорно, переход на конвергентный путь развития становится возможным исключительно посредством сочетания реформ сверху и гражданской инициативы снизу. Широкую социальную силу, которая заинтересована в таком фундаментальном изменении вектора развития нашей страны, составляет часть национальной элиты и региональных элит, профессиональные управленцы и специалисты многих отраслей, особенно потенциально высокотехнологичных, патриотически ориентированные гуманитарная интеллигенция и студенчество.
    С одной стороны, станет безальтернативной полномасштабная реализация как общенациональных проектов, так и огромного числа региональных проектов социальной направленности. Их результатом должен стать перелом сложившихся негативных тенденций социального развития, прежде всего — падения численности коренного населения Центральной России. С другой стороны, потребуется в сжатые сроки перейти к всесторонним постиндустриальным преобразованиям, притом в решающей мере посредством государственной инициативы. На первом этапе этих преобразований должны быть выполнены потребные общенациональные инфраструктурные программы, проекты по техническому перевооружению перспективных промышленных предприятий, многочисленные задельные инновационные проекты и проекты по совершенствованию отечественной технической школы.
   
   
***
    В период новейшей истории возникли серьезные основания для общественного выбора в пользу развития в рамках конвергентной национальной системы, которой присуще гармоничное сочетание частных и общественных начал человеческой деятельности. В статье рассматривается возможность реального перехода к конвергентному пути национального развития в России.
   
***
    In new modern history public choice due to development within convergent national system inherited by harmonic conjunction of private and societal backgrounds in human activity becomes seriously reasonable. The real availability of transition to convergent-oriented national development in Russia describes in this article.